近日，成都、杭州、深圳等地再次上演抢房大战。而纵观各级政府先后出台的各种楼市政策，尽管数量众多，但是一旦结合我国房地产的实际情况，这些政策就总让人有一种“隔靴搔痒”的感觉，因为它们并没有触及到楼市问题的根本。

为什么楼市调控目标要瞄向空置房

之所以说楼市政策没有触及到问题的根本，是因为这些政策大多指向的都是楼市增量部分，而楼市存量部分涉及得非常少，即便有所涉及，也只是与交易环节相关，持有环节一直是政策“盲区”。

而中国楼市的问题恰恰出在存量房的持有环节上。具体地说，就是存量房用于自住或出租的比率偏低，空置率过高。

现在楼市调控常常说的一个词:“房住不炒”，意思是房子是用来住的而不是用来炒作的。其政策导向非常明确，但遗憾的是，据此出台的调控政策都是指向楼市增量部分，结果是除了刚需之外，其他人买房都越来越困难了，甚至连一些改善性住房需求也难以得到合理满足。

当把目光调换一个方向，就会发现楼市问题之所在，调控政策却未能有效覆盖到分散在各城镇、总量高达几千万套、没有发挥正常居住功能的各种类型和档次的空置房。

而从实际情况来看，这些房产只有极少数是持有人留做未来自住的，其余部分持有目的只有一个，将其作为投资品，待其到自己满意水平时再择机抛售兑现，以期获取巨额投资。说白了，这些房子就是用来“炒”的。

如何减少“空置率”

既然如此，“房住不炒”的政策导向就不应该让这些空置房成为政策“盲区”。那么，什么样的政策措施才能有效降低我国当前高企的楼市空置率呢?

根本的方法大家早已有共识，即全面开征房产税。房产税是向房产所有人征收的难以转嫁的直接税，与现在实际征收的各种房地产税完全不同。对于房产持有人来说，该税每年都要交纳，是一种持续的负担。随着房产价格的上涨，其应缴纳的税额还会相应增加。因此，开征房产税可以在很大程度上减弱乃至于彻底消除房产持有人继续持有多套房产的意愿。一旦房产持有人竞相抛售多余的房产，那么，就整个社会来说，处于空置状态的房产数量就会随之下降。当原来空置的房产通过抛售转移到有安居需求的人手上时，一方面，可以让过高的楼市空置率明显下降，另一方面，也直接减少了市场上对增量住房的需求，从而使楼市一级市场过热状态得到改观。

在持续的税收负担压力之下，那些仍想持有多套房产的人也不会无动于衷，出租房产的意愿必将显著增强。原因很简单:收取租金可以在一定程度上减轻甚至于完全抵消其税收负担。一旦空置的房产被出租了出去，那么，它同样有助于过高楼市空置率的下降。

除了开征房产税外，还可以从以下三方面解决这个问题:创造条件提高房产出租的便利性;直接限制房产持有人拥有房产的数量;临时征收房产空置费。如果房产税在一段时期内仍然难以开征，那么财政部门可以考虑临时运用行政手段，通过征收房产空置费的方式来增加房产持有人多余房产的持有成本，迫使他们抛售或出租这些房产。

楼市调控走到今天似乎已经“山穷水尽”了，可是，如果把目标转移到空置房上面，那么，房地长市场就会有一种“柳暗花明又一村”的感觉。只有彻底解决了我国楼市空置率过高问题，所谓“房住不炒”才算真正落到了实处。